التمثيل القانوني للبالغين والتوكيل الوقائي في النمسا: كيف يعمل Erwachsenenvertretung

إذا لم يعد الشخص البالغ قادراً على إدارة جميع شؤونه بنفسه بسبب مرض نفسي أو قيد مشابه يؤثر في قدرته على اتخاذ القرار، فقد ينطبق في النمسا نظام التمثيل القانوني للبالغين (Erwachsenenvertretung). وهذا النظام هو البديل القانوني لما يُسمى عادةً بالوصاية. أما أفضل وسيلة للحفاظ على الاستقلالية غالباً فهي إعداد توكيل وقائي (Vorsorgevollmacht) في وقت يكون فيه الشخص ما زال قادراً على اتخاذ القرارات.

باختصار:

• توجد أربعة أشكال: التوكيل الوقائي، والتمثيل المختار، والتمثيل القانوني، والتمثيل القضائي للبالغين.
• التمثيل استثناء؛ فمن حيث المبدأ يقرر كل شخص بنفسه ابتداءً من سن 18 عاماً.
• وجود ممثل لا يلغي تلقائياً أهلية إبرام العقود؛ فالشخص القادر على اتخاذ القرار يظل قادراً على إبرام معاملات صحيحة.
• ينتهي التمثيل القانوني بعد ثلاث سنوات، والتمثيل القضائي بعد خمس سنوات، تلقائياً إذا لم يُجدَّد.
• الإجراء القضائي مجاني، لكن الموافقات المالية قد تستلزم رسماً قضائياً لا يقل عن 119 يورو.

متى يمكن اللجوء إلى Erwachsenenvertretung؟

يُطرح التمثيل عندما لا يستطيع شخص بالغ، بسبب مرض نفسي أو قيد مشابه يؤثر في قدرته على اتخاذ القرار، إدارة جميع شؤونه بنفسه، أو عندما يكون معرضاً لخطر التعرض لضرر.

ينبغي أولاً استنفاد وسائل الدعم. فقد يساعد أفراد الأسرة أو أشخاص مقربون، أو مؤسسات الرعاية، أو منظمات شؤون ذوي الإعاقة، أو الخدمات الاجتماعية، أو مراكز الاستشارة، أو حساب مصرفي خاضع للإشراف (betreutes Konto). ولا يُلجأ إلى التمثيل إلا إذا لم تكن هذه الوسائل كافية.

يمكن الاستفسار عن الخدمات الاجتماعية لدى السلطة المحلية المختصة، مثل Bezirkshauptmannschaft أو Magistrat، وعن إمكانات الدعم لدى جمعية حماية البالغين (Erwachsenenschutzverein).

الأشكال الأربعة في لمحة

ترتب الأشكال التالية أيضاً بحسب الأولوية: يبدأ النظام دائماً بالحل الأقل تقييداً والأكثر حفاظاً على الاستقلالية.

• التوكيل الوقائي (Vorsorgevollmacht): يختار الشخص المعني الممثل وهو ما يزال متمتعاً بكامل القدرة على اتخاذ القرار، وتكون مدته غير محددة.
• التمثيل المختار للبالغين (gewählte Erwachsenenvertretung): يختار الشخص المعني الممثل رغم انخفاض قدرته على اتخاذ القرار، وتكون مدته غير محددة.
• التمثيل القانوني للبالغين (gesetzliche Erwachsenenvertretung): يتفق أقرب الأقارب على الممثل، وتكون مدته ثلاث سنوات قابلة للتجديد.
• التمثيل القضائي للبالغين (gerichtliche Erwachsenenvertretung): تعين المحكمة الممثل، وتكون مدته خمس سنوات قابلة للتجديد.

تُسجل جميع الأشكال في السجل المركزي النمساوي للتمثيل (Österreichisches Zentrales Vertretungsverzeichnis، ÖZVV)، باستثناء التمثيل القضائي الذي يبدأ سريانه عند تبليغ قرار التعيين القضائي.

التوكيل الوقائي: من يستطيع إصداره وكيف؟

لا يدخل Vorsorgevollmacht حيز التنفيذ إلا عندما يفقد الشخص القدرة على اتخاذ القرار في المسائل المحددة في التوكيل. ولإصداره، يجب أن تتوافر أهلية إبرام المعاملات، وأن يكون مكتوباً أمام كاتب عدل (Notar) أو محامٍ (Rechtsanwalt) أو، في الحالات البسيطة وعند توافر القدرة الاستيعابية، أمام جمعية حماية البالغين.

إذا كان الأمر يتعلق بأموال أو ممتلكات خاصة أو بمعرفة قانونية متخصصة، فلا يجوز إصدار التوكيل إلا أمام مختص قانوني.

يمكن أن يكون الوكيل تقريباً أي شخص بالغ. ويُستثنى من ذلك من لا يستطيع إدارة شؤونه بصورة مناسبة، أو من تربطه علاقة تبعية بالمؤسسة التي ترعى الشخص المعني، مثل أحد العاملين في دار الرعاية.

لكي يبدأ التوكيل، يجب تسجيل تحقق حالة التمثيل (Vorsorgefall) في ÖZVV بناءً على شهادة طبية. وإذا استعاد الشخص قدرته على اتخاذ القرار، يجب تسجيل ذلك أيضاً، ويتوقف سريان التوكيل. ويمكن إلغاء التوكيل في أي وقت.

التمثيل المختار والتمثيل القانوني

يُخصص التمثيل المختار للأشخاص الذين لم يتخذوا ترتيبات مسبقة. ويكفي أن يفهم الشخص المعني بصورة عامة معنى اختيار ممثل. ويمكن أن يكون الممثل أي شخص بالغ مقرب وموثوق، مثل قريب أو صديق أو جار. ويجب إبرام اتفاق مكتوب أمام كاتب عدل أو محامٍ أو جمعية حماية البالغين.

يمكن أيضاً الاتفاق على ألا يتصرف الممثل إلا بموافقة الشخص المعني، وهو ما يُعرف بـMitentscheidung.

أما التمثيل القانوني فيُستخدم عندما لا يستطيع الشخص المعني اختيار ممثل أو لا يريد ذلك. ولا يجوز أن يكون الممثل إلا أحد أقرب الأقارب، وهم:

• الوالد أو الجد؛
• الابن أو الحفيد البالغ؛
• الأخ أو الأخت؛
• ابن الأخ أو ابنة الأخ؛
• الزوج أو الزوجة؛
• الشريك المسجل؛
• الشريك الذي يعيش مع الشخص المعني في منزل مشترك منذ ثلاث سنوات على الأقل؛
• الشخص المذكور في إعلان تعيين ممثل للبالغين (Erwachsenenvertreter-Verfügung).

إذا لم تتمكن الأسرة من الاتفاق، يُلجأ إلى التمثيل القضائي. وإذا اعترض الشخص المعني، فلا يمكن تسجيل التمثيل القانوني. ويمكن أيضاً تسجيل اعتراض مسبق في ÖZVV.

التمثيل القضائي والتكاليف

لا تعين المحكمة ممثلاً إلا كحل أخير، وفقط للمسائل التي يتعين التعامل معها فعلياً. ويشمل الإجراء توضيحاً تجريه جمعية حماية البالغين (Clearing)، وسماع الشخص المعني شخصياً، ورأي خبير عند الحاجة.

• الإجراء القضائي: مجاني.
• رأي الخبير: يدفعه الشخص المعني؛ لكن الدولة تتحمل التكلفة عند انخفاض الدخل جداً أو عند إنهاء الإجراء.
• الموافقة على حسابات الوصاية (Pflegschaftsrechnung): رسم لا يقل عن 119 يورو، مع إمكانية الإعفاء.
• أجر الممثل القضائي: يبلغ أساساً 5% من صافي الدخل، مع إضافة 2% من الجزء الذي يتجاوز 15,000 يورو من الثروة.
• استلام مبلغ يتجاوز 10,000 يورو: لا يجوز إلا بتفويض قضائي.

يمكن الطعن في القرار خلال 14 يوماً. وتختلف تكلفة إنشاء التوكيل الوقائي أو التمثيل المختار أو القانوني بحسب الجهة التي يتم الإجراء أمامها، أي كاتب العدل أو المحامي أو الجمعية.

ما نطاق صلاحيات الممثل؟

لا يجوز للممثل اتخاذ القرارات إلا ضمن نطاق اختصاصه، وعليه أن يتصرف وفق رغبات الشخص المعني، وهو ما يسمى واجب استكشاف الرغبات.

• إذا كان الشخص قادراً على اتخاذ القرار، فإنه يقرر بنفسه بشأن العلاج الطبي.
• لا يمكن عقد الزواج بالتمثيل؛ إذ يجب أن يتم الزواج شخصياً.
• يستطيع أي شخص التصويت، حتى إذا كان لديه ممثل.
• يتطلب الانتقال النهائي إلى الخارج موافقة المحكمة دائماً، حتى عند وجود توكيل وقائي.
• يمكن للشخص المعني إبرام المعاملات اليومية الصغيرة بنفسه إذا نفذها وكانت متناسبة مع ظروف حياته.

عند بدء التمثيل، يجب على ممثل البالغين إرسال تقرير عن ظروف الحياة إلى المحكمة خلال أربعة أسابيع، ثم مرة كل عام. ولا يكون هذا التقرير إلزامياً في حالة التوكيل الوقائي.

أسئلة شائعة

هل يفقد الشخص أهليته لمجرد أن لديه ممثلاً؟

لا، ليس تلقائياً. فالشخص القادر على اتخاذ القرار يظل قادراً على إبرام معاملات صحيحة. ويُستثنى من ذلك صدور قرار قضائي بفرض تحفظ الموافقة (Genehmigungsvorbehalt).

هل يمكن أن يكون الصديق أو الجار ممثلاً؟

نعم، في حالة التوكيل الوقائي والتمثيل المختار. أما في التمثيل القانوني، فلا يجوز إلا للأقارب المذكورين أعلاه.

متى ينتهي التمثيل؟

ينتهي بوفاة الشخص المعني أو الممثل، أو بقرار قضائي، أو بتسجيل الإلغاء أو الاستقالة. وينتهي التمثيل القانوني تلقائياً بعد ثلاث سنوات، والتمثيل القضائي بعد خمس سنوات، ما لم يُجدَّد.

كم مرة يجب أن يلتقي الممثل بالشخص المعني؟

إذا لم تقتصر مهام الممثل على المسائل القانونية أو إدارة الأموال، فعليه عادةً أن يلتقي بالشخص المعني شخصياً مرة واحدة على الأقل كل شهر.

خطوات عملية

1. قيّم أولاً ما إذا كانت المساعدة من الأسرة أو الخدمات الاجتماعية أو الحساب الخاضع للإشراف كافية.
2. حدّد الشكل الأنسب: Vorsorgevollmacht، أو gewählte Erwachsenenvertretung، أو gesetzliche Erwachsenenvertretung، أو gerichtliche Erwachsenenvertretung.
3. استشر Bezirkshauptmannschaft أو Magistrat بشأن الخدمات الاجتماعية، أو تواصل مع Erwachsenenschutzverein بشأن الدعم والإجراءات.
4. لإعداد توكيل أو اتفاق، راجع كاتب عدل (Notar) أو محامياً (Rechtsanwalt) أو جمعية حماية البالغين عندما يكون ذلك متاحاً.
5. تأكد من تسجيل التوكيل أو التمثيل في ÖZVV، ومن تسجيل بدء أو توقف حالة التمثيل عند الحاجة.
6. في الإجراءات القضائية، راقب مهلة الطعن البالغة 14 يوماً، واستعلم عن إمكانية الإعفاء من الرسوم عند انخفاض الدخل.

هذه المعلومات عامة ولا تُعد استشارة قانونية. يمكن الاطلاع على المعلومات الرسمية لدى oesterreich.gv.at، وينبغي طلب المشورة من مختص قانوني أو صحي عند الحاجة.