Erwachsenenvertretung in Austria: procura preventiva e rappresentanza degli adulti

Quando una persona adulta, a causa di una malattia psichica o di una limitazione simile, non riesce più a gestire autonomamente tutti i propri affari, in Austria si applica il sistema della rappresentanza degli adulti (Erwachsenenvertretung). Prima di ricorrere alla rappresentanza devono essere valutate le forme di sostegno disponibili. La maggiore autodeterminazione è garantita dalla procura preventiva (Vorsorgevollmacht), predisposta quando la persona è ancora pienamente capace di decidere.

Quando può essere necessaria la Erwachsenenvertretung?

La rappresentanza può entrare in gioco se una persona maggiorenne, per una malattia psichica o per una limitazione simile della capacità decisionale, non riesce più a gestire tutti i propri affari o rischia di subire un danno.

Prima bisogna esaurire le possibilità di sostegno, per esempio:

• aiuto della famiglia o di altre persone vicine;
• strutture di assistenza;
• organizzazioni per le persone con disabilità;
• servizi sociali e centri di consulenza;
• un conto bancario assistito (betreutes Konto).

Solo quando queste misure non sono sufficienti si passa alla rappresentanza. Per informazioni sui servizi sociali ci si può rivolgere alla Bezirkshauptmannschaft o al Magistrat. Le possibilità di sostegno possono essere illustrate anche da un’associazione per la tutela degli adulti (Erwachsenenschutzverein).

Le quattro forme di rappresentanza

L’ordine seguente indica anche la priorità: deve essere scelta, quando possibile, la soluzione meno invasiva e più rispettosa dell’autodeterminazione.

• Procura preventiva (Vorsorgevollmacht): viene conferita dalla persona quando è ancora pienamente capace di agire e vale per un periodo indeterminato.
• Rappresentanza scelta (gewählte Erwachsenenvertretung): la persona sceglie il rappresentante anche se la sua capacità decisionale è già ridotta; vale per un periodo indeterminato.
• Rappresentanza legale (gesetzliche Erwachsenenvertretung): viene concordata dai familiari più stretti e dura tre anni, con possibilità di rinnovo.
• Rappresentanza giudiziale (gerichtliche Erwachsenenvertretung): viene disposta dal tribunale, solo come ultima soluzione, e dura cinque anni, con possibilità di rinnovo.

Le forme di rappresentanza vengono registrate nel registro centrale austriaco delle rappresentanze (Österreichisches Zentrales Vertretungsverzeichnis, ÖZVV). La rappresentanza giudiziale diventa invece efficace con la notifica del provvedimento di nomina del tribunale.

Vorsorgevollmacht: chi può conferirla e come?

La Vorsorgevollmacht diventa efficace soltanto quando la persona non è più capace di decidere negli ambiti indicati nella procura. Per conferirla è necessaria la capacità di agire e la procura deve essere redatta per iscritto davanti a un notaio (Notar), a un avvocato (Rechtsanwalt) oppure, nei casi semplici e compatibilmente con la disponibilità, davanti a un Erwachsenenschutzverein. Se sono coinvolti patrimoni particolari o conoscenze giuridiche specialistiche, la procura può essere conferita soltanto davanti a un professionista legale.

Il rappresentante può essere quasi qualsiasi persona maggiorenne. Sono esclusi chi non è in grado di gestire adeguatamente i propri affari e chi si trova in una posizione di dipendenza dall’istituzione che assiste la persona interessata, per esempio un operatore della struttura residenziale.

Per rendere efficace la procura, il verificarsi del caso previsto (Vorsorgefall) deve essere registrato nell’ÖZVV sulla base di un certificato medico. Se la persona recupera la capacità decisionale, anche questo fatto deve essere registrato e l’efficacia della procura viene sospesa. La procura può essere revocata in qualsiasi momento.

Rappresentanza scelta e rappresentanza legale

Gewählte Erwachsenenvertretung

La rappresentanza scelta è pensata per chi non ha predisposto tempestivamente una procura preventiva. È sufficiente che la persona comprenda ancora, almeno nelle linee generali, che cosa significhi scegliere un rappresentante.

Può essere nominata qualsiasi persona adulta vicina e degna di fiducia, per esempio un familiare, un amico o un vicino. L’accordo deve essere stipulato per iscritto davanti a un Notar, a un Rechtsanwalt o a un Erwachsenenschutzverein. Si può stabilire che il rappresentante agisca soltanto con il consenso della persona interessata (Mitentscheidung).

Gesetzliche Erwachsenenvertretung

La rappresentanza legale può essere utilizzata quando la persona non è più in grado o non vuole scegliere un rappresentante. Possono essere rappresentanti soltanto i familiari più stretti:

• genitori o nonni;
• figli o nipoti maggiorenni;
• fratelli e sorelle;
• nipoti in linea collaterale;
• coniuge o partner registrato;
• partner convivente da almeno tre anni;
• la persona indicata in una dichiarazione di designazione del rappresentante (Erwachsenenvertreter-Verfügung).

Se i familiari non riescono a raggiungere un accordo, si passa alla rappresentanza giudiziale. Se la persona interessata si oppone, la rappresentanza legale non può essere registrata. È possibile manifestare l’opposizione anche in anticipo, facendola registrare nell’ÖZVV.

Rappresentanza giudiziale e costi

Il tribunale nomina un rappresentante soltanto come ultima soluzione e solo per gli affari che devono essere gestiti. La procedura comprende il chiarimento effettuato da un Erwachsenenschutzverein (Clearing), l’audizione personale e, se necessario, una perizia.

• Procedura giudiziaria: gratuita.
• Perizia: viene pagata dalla persona interessata; in caso di reddito molto basso o di chiusura della procedura può farsene carico lo Stato.
• Approvazione del rendiconto della tutela (Pflegschaftsrechnung): almeno 119 euro di tassa giudiziaria; sono possibili esenzioni.
• Compenso del rappresentante giudiziario: in linea generale il 5% del reddito netto, più il 2% della parte di patrimonio superiore a 15.000 euro.
• Incasso di un pagamento superiore a 10.000 euro: possibile soltanto con autorizzazione del tribunale.

Contro il provvedimento è possibile presentare ricorso entro 14 giorni. I costi per costituire una Vorsorgevollmacht, una rappresentanza scelta o una rappresentanza legale dipendono dal fatto che la pratica venga svolta davanti a un notaio, a un avvocato o a un’associazione.

Quali sono i poteri del rappresentante?

Il rappresentante può decidere soltanto negli ambiti di sua competenza e deve rispettare i desideri della persona interessata. Ha quindi l’obbligo di accertarne le volontà.

• Una persona capace di decidere sceglie sempre autonomamente se sottoporsi a un trattamento medico.
• Il matrimonio può essere celebrato soltanto personalmente: non è possibile sposarsi tramite rappresentante.
• Chiunque può votare, anche se dispone di un rappresentante.
• Per trasferirsi definitivamente all’estero è sempre necessaria l’approvazione del tribunale, anche in presenza di una Vorsorgevollmacht.
• La persona interessata può continuare a concludere piccoli affari quotidiani, se li esegue personalmente e questi non superano ciò che è normale rispetto alle sue condizioni di vita.

Un rappresentante adulto deve inviare al tribunale un rapporto sulle condizioni di vita entro quattro settimane dall’inizio dell’incarico e successivamente ogni anno. Questo obbligo non vale per la Vorsorgevollmacht.

Domande frequenti

Chi ha un rappresentante perde automaticamente la capacità di agire?

No. Chi è capace di decidere continua a poter concludere validamente negozi e contratti. Fa eccezione il caso in cui il tribunale abbia disposto una riserva di approvazione (Genehmigungsvorbehalt).

Un amico o un vicino può diventare rappresentante?

Sì, nel caso di una Vorsorgevollmacht o di una gewählte Erwachsenenvertretung. Per la rappresentanza legale sono invece ammesse soltanto le persone appartenenti alle categorie familiari indicate dalla legge.

Quando termina la rappresentanza?

La rappresentanza termina con la morte della persona interessata o del rappresentante, con un provvedimento del tribunale oppure con la registrazione della revoca o della rinuncia. La rappresentanza legale scade automaticamente dopo tre anni e quella giudiziale dopo cinque anni, se non vengono rinnovate.

Con quale frequenza il rappresentante deve incontrare la persona?

Se non gestisce esclusivamente questioni legali o patrimoniali, in genere deve incontrare personalmente la persona almeno una volta al mese.

Passi pratici

1. Valutare innanzitutto se sono sufficienti il sostegno familiare, i servizi sociali, un servizio di consulenza o un betreutes Konto.
2. Se la persona è ancora pienamente capace di agire, considerare la predisposizione di una Vorsorgevollmacht.
3. Per scegliere la forma più adatta, contattare un Notar, un Rechtsanwalt o un Erwachsenenschutzverein.
4. Verificare che la procura o la rappresentanza siano registrate nell’ÖZVV e che, per la Vorsorgevollmacht, sia registrato anche il Vorsorgefall quando si verifica.
5. In caso di rappresentanza giudiziale, controllare i termini: contro il provvedimento il ricorso deve essere presentato entro 14 giorni.

Le informazioni ufficiali sono disponibili su oesterreich.gv.at. Questo articolo ha carattere informativo e non sostituisce una consulenza legale, medica o specialistica.