2026年欧盟漫游：境外通话、短信和移动数据费用

如果你使用奥地利SIM卡前往其他欧盟国家，通常可以像在奥地利一样使用手机。欧盟漫游规则原则上禁止运营商收取额外漫游费，但长期在国外使用、超出数据限制，或连接船舶和飞机上的卫星网络时，可能产生额外费用。

什么是漫游？什么叫“按国内资费使用”？

漫游（Roaming）是指手机连接到本国运营商以外的移动网络，例如在国外旅行时连接当地网络。运营商需要向该网络支付费用，过去通常会把这些费用以漫游附加费的形式转嫁给用户。

在欧盟和欧洲经济区（EEA）国家，移动和固定电话通话、短信以及移动数据原则上不能收取额外漫游费。这项规则称为“按国内资费漫游”（Roaming zu Inlandspreisen），英文通常称为Roam like at Home。在技术条件允许的情况下，运营商还应提供与国内相同的服务质量。

这项保护既适用于个人消费者，也适用于个体经营者。

哪些地方适用欧盟漫游规则？

• 所有欧盟成员国：适用。
• 冰岛、列支敦士登和挪威（EEA）：适用。
• 船舶或飞机连接陆地移动网络时：适用。
• 船舶或飞机连接非陆地网络，例如卫星网络时：不适用，可能产生额外费用。

需要区分的是：如果你使用奥地利SIM卡从奥地利拨打国外号码，这不属于漫游，因此不适用漫游法规。消费者在这类通话中仍受到价格上限等其他规则的保护。

在国外使用手机要多少钱？

如果你的资费套餐包含通话分钟数、短信或移动数据，在欧盟及适用的EEA国家使用时，通常会像在奥地利一样从套餐额度中扣除。如果套餐不包含相应服务，则按照国内资费收费。

在欧盟或EEA国家旅行时，转接到语音信箱（Mobilbox）本身不得收取费用，给来电者留下语音留言也是免费的。不过，如果你主动拨打并收听语音信箱，则会被视为一次主动通话。

在船舶和飞机上使用手机

当手机连接到卫星网络或其他非陆地网络时，按国内资费漫游规则不再适用。此时，运营商必须：

• 提供可以自动阻止这类网络连接的功能；
• 在手机连接此类网络时发送免费提示短信；
• 为数据漫游提供至少两个免费的费用上限。达到上限后，数据连接应停止，除非你明确要求继续使用。

这些费用上限原则上会在每份合同中自动启用，但用户可以选择退出（opt-out）。

哪些情况下仍可能收取附加费？

在运营商事先告知用户的情况下，以下三种情形可能允许收取漫游附加费：

1. 可持续性例外：如果执行“Roam like at Home”在经济上对运营商不可持续，运营商可以向本国监管机构申请收取附加费。
2. 公平使用规则（Fair Use）：如果在至少四个月的观察期内，你主要在国外漫游和停留，并且在运营商要求时无法证明自己与签约国家存在联系，运营商可能收取附加费。
3. 超过移动数据上限：部分套餐设有单独的漫游数据限额。运营商会按照规定的计算公式，为相应套餐确定该限额。

这些规则主要针对偶尔出国旅行的用户，并不是为了让用户长期主要居住在另一个国家，却持续使用原居住国的低价套餐。

附加费如何计算？

• 拨出电话：最多可以将最初30秒按整段计算，之后按秒计算。
• 接听电话：按秒计算。
• 数据流量：按千字节计算。

替代漫游套餐和不含漫游的资费

运营商可以提供单独的漫游资费或漫游套餐（alternative Verträge）。如果用户选择这类方案，运营商必须说明与受监管标准资费相比，用户会失去哪些权益。

在替代资费和受监管资费之间切换，必须随时免费进行，并且应在一天内完成。合同允许设置的最长期限为两个月。

运营商没有义务为每个资费提供漫游服务。如果你使用的是不含漫游的套餐，之后不能直接在原套餐上添加漫游功能，通常需要更换资费。若合同存在最低期限，更换时间可能受到限制，或者产生额外费用。

发生争议时可以向谁投诉？

在奥地利，负责调解通信争议的机构是Rundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH（RTR）。你应先以书面形式向运营商投诉。如果不接受运营商的答复，可以向RTR申请调解程序（Schlichtungsverfahren）。该程序免费，并且可以在不提起诉讼的情况下帮助解决争议。

常见问题

我在其他欧盟国家使用奥地利SIM卡上网，会支付更多费用吗？

原则上不会。套餐内的数据额度通常会像在奥地利一样扣除。但如果你的资费设有单独的漫游数据上限，超过该上限后可能产生费用。

从奥地利拨打国外号码属于漫游吗？

不属于。使用奥地利SIM卡从奥地利拨打国外号码是国际通话，而不是漫游，因此不适用漫游法规。不过，消费者仍可能受到其他价格上限规则的保护。

如果我在国外停留很长时间，会发生什么？

如果在至少四个月的观察期内，你主要在国外使用手机，并且在运营商要求时无法证明自己与奥地利存在联系，运营商可能收取漫游附加费。

挪威和冰岛适用这项规则吗？

适用。除欧盟成员国外，冰岛、列支敦士登和挪威也适用按国内资费漫游规则。

出行前的实用步骤

1. 查看你的资费合同，确认套餐包含的通话、短信和数据额度。
2. 确认运营商是否为你的套餐设定了单独的漫游数据上限。
3. 前往船舶或飞机时，检查是否可以自动阻止卫星或其他非陆地网络。
4. 留意运营商发送的漫游提示短信，以及关于费用上限的通知。
5. 如果长期在国外使用手机，准备能够证明你与签约国家存在联系的材料。
6. 发生账单争议时，先向运营商提交书面投诉；无法解决时，再向RTR申请免费的Schlichtungsverfahren。

提示：本文根据公开网络资料整理，仅供一般信息参考，不构成法律、通信或其他专业建议。具体资费和合同条款应以你的运营商提供的信息为准。

来源：oesterreich.gv.at