Saobraćajne kazne u inostranstvu: kada se naplaćuju prekogranično?

Ako živite u Austriji i putujete automobilom u inostranstvo, važno je da znate šta se dešava nakon saobraćajnog prekršaja. U Evropskoj uniji se pod određenim uslovima razmenjuju podaci o vozilu, a pravosnažne novčane kazne mogu se izvršiti i u drugoj državi.

Kako strani organi saznaju kome pripada vozilo?

Austrija je u svoje zakonodavstvo prenela Direktivu 2015/413/EU, koja olakšava razmenu podataka kod prekršaja koji ugrožavaju bezbednost saobraćaja. Ako vozilo sa stranom registarskom oznakom prekrši propis, država u kojoj se prekršaj dogodio može automatski da zatraži podatke o vozilu od države u kojoj je ono registrovano.

Na osnovu tih podataka mogu biti poslati zahtev za navođenje vozača (Lenkererhebung) ili obaveštenje o pojednostavljenoj novčanoj kazni (Anonymverfügung).

Razmena podataka ne odnosi se na svaki prekršaj, već na određene prekršaje povezane sa bezbednošću saobraćaja, kao što su:

• prekoračenje brzine,
• nekorišćenje sigurnosnog pojasa,
• vožnja pod dejstvom alkohola,
• korišćenje telefona bez hands-free uređaja.

Uslov je da su države o kojima je reč prenele ovu direktivu u svoje nacionalno zakonodavstvo.

Da li se kazna iz jedne države može naplatiti u drugoj?

Da, ako su ispunjeni zakonski uslovi. Okvirna odluka 2005/214/PUP o primeni načela uzajamnog priznavanja novčanih kazni i novčanih sankcija (Rahmenbeschluss) usvojena je 2005. godine, a izmenjena je Okvirnom odlukom 2009/299/PUP.

Prema tim pravilima, pravosnažna novčana kazna može se izvršiti u drugoj državi članici EU ako iznosi najmanje 70 evra. Ovaj prag obuhvata i troškove postupka.

Prekogranično izvršenje moguće je kada su i država u kojoj je prekršaj učinjen i država u kojoj kažnjeno lice živi usvojile odgovarajuće propise. Osim Grčke i Irske, sve države članice EU prenele su ovu okvirnu odluku.

Austrija je to uredila 2008. godine Zakonom o izvršenju upravnih kazni EU (EU-Verwaltungsstrafvollstreckungsgesetz). Zato se kazna izrečena u drugoj državi može izvršiti u Austriji, a austrijska kazna u drugoj državi, kada su ispunjeni uslovi.

Od kog iznosa se kazna naplaćuje?

• Države članice EU: od 70 evra, na osnovu Okvirne odluke 2005/214/PUP.
• Austrija i Nemačka: od 25 evra, na osnovu bilateralnog ugovora iz 1988. godine.
• Austrija, Švajcarska i Lihtenštajn: prekogranična saradnja je moguća na osnovu ugovora o policijskoj saradnji (Polizeikooperationsvertrag), koji je stupio na snagu 1. jula 2017. godine; izvor ne navodi poseban minimalni iznos.

U iznos kazne računaju se i troškovi postupka (Verfahrenskosten).

Primer: ako je sama kazna 60 evra, a troškovi postupka 20 evra, ukupan iznos je 80 evra. Time je dostignut prag od 70 evra i kazna može biti izvršena prekogranično.

Posebna pravila za Nemačku, Švajcarsku i Lihtenštajn

Austrija i Nemačka

Austrija i Nemačka su još 1988. godine zaključile poseban ugovor o pravnoj pomoći u upravnim postupcima. Zbog toga se pravosnažna saobraćajna kazna iz jedne od ove dve države može naplatiti u drugoj već od 25 evra. Nemačko rešenje o novčanoj kazni (Bußgeldbescheid) ne treba ignorisati.

Švajcarska i Lihtenštajn

Austrija je sa Švajcarskom i Lihtenštajnom 2012. godine zaključila ugovor o policijskoj saradnji (Polizeikooperationsvertrag), zajedno sa uredbom za njegovo sprovođenje. Ugovor obuhvata i prekograničnu naplatu saobraćajnih kazni, a stupio je na snagu 1. jula 2017. godine.

Gde se ulaže prigovor?

Postupak zbog prekršaja vodi se u državi u kojoj je prekršaj učinjen. Ako želite da uložite prigovor (Einspruch), morate ga podneti nadležnom organu u toj državi, a ne organu u državi svog prebivališta.

Poštu ili kaznu uručenu tokom putovanja treba ozbiljno shvatiti. Čak i kada prekogranična naplata pravno nije moguća ili se ne sprovede, kazna može kasnije biti naplaćena tokom saobraćajne kontrole u državi u kojoj je prekršaj učinjen.

Kod složenijih slučajeva korisno je obratiti se pravniku, kao i pravnoj službi automobilskih klubova ÖAMTC ili ARBÖ.

Šta ako vam u inostranstvu oduzmu vozačku dozvolu?

Ako imate austrijsku vozačku dozvolu, a druga država vam je privremeno oduzme i u toj državi nemate prebivalište, oduzimanje po pravilu znači zabranu vožnje (Fahrverbot) samo na teritoriji te države. Prebivalište se u ovom kontekstu vezuje za boravak od najmanje šest meseci.

To znači da u Austriji i drugim državama načelno i dalje možete da vozite. Međutim, pošto dozvola nije kod vas, možete biti kažnjeni zbog nedostatka vozačke dozvole.

Oduzeta dozvola se obično vraća nakon isteka zabrane, na navedenu adresu ili organu nadležnom za vozačke dozvole prema mestu prebivališta. Ako austrijski organ sazna za slučaj, na primer preko prijave gubitka ili zato što mu je dozvola prosleđena, u Austriji može biti pokrenut postupak za oduzimanje prava upravljanja vozilom. To važi kada bi isti strani prekršaj prema austrijskim pravilima takođe doveo do oduzimanja dozvole.

Česta pitanja

Da li kazna manja od 70 evra može biti naplaćena u drugoj državi?

Na nivou EU prekogranično izvršenje nije obavezno za iznose ispod 70 evra. Izuzetak predstavljaju Austrija i Nemačka, gde je naplata moguća već od 25 evra. Osim toga, kazna može biti potraživana tokom kasnije kontrole u državi u kojoj je prekršaj učinjen.

Da li se u prag od 70 evra računaju troškovi postupka?

Da. U obračun ulaze i troškovi postupka (Verfahrenskosten).

Gde mogu da osporim kaznu?

Prigovor (Einspruch) podnosi se u državi u kojoj je saobraćajni prekršaj učinjen, jer se tamo vodi postupak.

Da li mi je potrebna međunarodna vozačka dozvola za iznajmljivanje automobila van EGP-a?

Austrijsku vozačku dozvolu svakako treba da imate kod sebe. Neke države i rent-a-car kompanije traže i međunarodnu vozačku dozvolu (internationaler Führerschein), koju izdaju ARBÖ, ÖAMTC i VCÖ. Ona važi samo zajedno sa nacionalnom vozačkom dozvolom.

Praktični koraci

1. Pažljivo pročitajte svako pismo ili obaveštenje o kazni i proverite rok za plaćanje ili prigovor.
2. Proverite da li su u ukupan iznos uključeni troškovi postupka.
3. Ako osporavate kaznu, podnesite Einspruch organu u državi u kojoj se prekršaj dogodio.
4. Sačuvajte dokaz o uplati i svu prepisku sa nadležnim organima.
5. Kod oduzimanja vozačke dozvole ili spornog postupka zatražite savet pravnika, ÖAMTC-a ili ARBÖ-a.

Napomena: Tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni savet. Za procenu konkretnog slučaja obratite se advokatu ili drugom kvalifikovanom stručnjaku.

Izvor: oesterreich.gv.at